单独二胎

毒手药王邓智先

单独二胎


纠结“单独二胎”折射理性生育观



　　启动实施一方为独生子女的夫妇可生二胎的政策一公布，即引发广泛关注。国家卫计委专家委员会委员翟振武教授介绍，“单独”二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人。根据有关生育意愿调研，上述符合生育新政的夫妇，大约50%至60%愿生育第二个孩子。

　　隔三岔五就被舆论热炒一回的“单独二胎”政策终于“靴子落地”。不过，面对此项体现人心所向的利好消息，人们并没有表现出一边倒的皆大欢喜，许多人反倒陷入“生与不生”的矛盾纠结。民调显示，至少有40%符合条件的夫妇并不打算生二胎。尽管其谨慎态度不乏各种理由，但此举或在一定程度上折射出人们价值观、生育观的务实与理性。

　　盘点人们“不愿生”的理由，多半出于对养儿成本和生活负担的担忧。据一项调查显示，目前最适宜生育的人群介于70后父母与80后年轻父母之间，他们同时又是受计生政策影响最为深远的一代。与作为育龄末班车的70后父母的积极态度相比，身为80后的年轻父母则更多“成本高”、“养不起”的负担考量。尽管这种纠结不无几分迫于压力的无奈，但其实质却是对育儿质量和生活品质的关注和在意。

　　随着计生政策的日益深入人心，多子多福的陈旧观念早已为优生优育的时代新风所取代。注重孩子素质培养，不断提升生活品质，成为人们对生育、育儿、人生等生活概念的新解——宁可少生，也要优育，不但要过日子，更要过好日子。这种对生育观念的理性解读，其实也契合了我国把实行计划生育列为基本国策的决策初衷。

　　不过，面对人口老龄化趋势的日益严重，考虑我国人口长期均衡发展的需要，保持合理的劳动力数量、结构，“单独二胎”政策的宏观意义不言而喻。同时，即使从微观层面考量，鉴于时下“独生子女”对孩子和家庭带来的种种负面影响，放开“单独二胎”同样不失为“优生优育”政策的合理延续。孩子们在“有伴”的家庭环境中成长，或许对其性格的形成与人格的完善不无裨益。因此，符合条件的夫妇更应从多个层面认知“单独二胎”的政策善意。

　　尽管“生与不生”乃公民权利，别人不便过度置喙。但透过人们对“单独二胎”的不同反应，政府及社会还需认真反思，尤其注重与此项利好政策推行的配套措施衔接，致力于对生育者的压力缓解和成本降低。家庭养育成本应部分社会化，政府应承担更多的生育成本。这不仅是将好事办好的政策落实必需，更对巩固计生成果，放大和弘扬民众理性生育观具有现实意义。(张玉胜)

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卫计委解读生育新政：
什么情况不算“单独”



　　近日披露的十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定中明确指出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，国家卫生计生委副主任王培安日前对生育新政进行了解读。

　　各地自定实施时间

　　“单独”两孩放开政策何时能实施？基层工作人员何时可以为有生育二胎要求的“单独”夫妻办理相应的手续？对此，王培安表示，启动实施“单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔太长。这次启动实施“单独”两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

　　同父异母不在“单独”之列

　　针对“单独”两孩政策具体适用人群，王培安明确指出，“单独”两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　具体有生育“二胎”需求的夫妻需要等待户籍所在省份修订了《人口与计划生育条例》或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子后，再按程序申请再生育。如果夫妻俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许“单独”夫妇生育两个孩子，夫妻就可在那里申请再生育。

　　出生率将与2000年前后持平

　　进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化，低生育水平稳中趋降，劳动人口锐减，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，独居老人比例提高。同时，从全国来看，符合“单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上“单独”两孩政策由各省（市、区）自行确定具体启动时间，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

　　据预测，政策调整后，到2020年全国总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施“单独”两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。

　　同时，王培安提出，符合“单独”两孩再生育条件人数较多的地区也要注意防止人口“暴涨”，可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。（赵媛媛  刘洋）

毒手药王邓智先

“单独两孩”不会形成生育潮



　　人口学专家表示，适时完善现行生育政策，普遍允许夫妻一方是独生子女的可以有计划生育两个孩子的举措，将是我国坚持计划生育基本国策、调整完善现行生育政策发展史上的一个重要里程碑。

　　早在2007年，华东师范大学人口学专家桂世勋教授就主持了国家社会科学基金重点研究项目“21世纪中国人口发展趋势与对策”，当时提出“适时适度调整我国现行生育政策的建议”，并报送了国家有关部门。他表示，提出适时适度调整现行生育政策，还将有利于子女的身心健康成长，相对减少对独生子女过分宠爱和教化过度的状况；有利于减缓出生人口性别比偏高的状况，使有男孩偏好的家庭在生育第一个男孩后，不会刻意希望再生育一个男孩；有利于降低因只生一个孩子不幸伤残或死亡给家庭带来的高风险。

　　1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人；2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。生育政策适应形势变化作出调整，是科学决策。事实上，我国的生育政策一直在调整，今后仍将不断完善。

　　那么，“单独两孩”放开后，是否会造成人口高峰？专家观点普遍持否定观点。无论城市还是农村，两个孩子已基本满足人们的生育意愿。而且，随着社会进步，传统“多子多福”的观念已逐渐改变。越来越多人认识到人口素质比数量更重要，会理性规划家庭发展，而不是盲目跟风生育。

　　对于为什么此次只是提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，桂世勋说，这是贯彻了适时适度且平稳调整我国现行生育政策的基本思想。他解释，这样逐步完善现行生育政策，将会减缓一下子普遍放开每对夫妻可以生育两个孩子给我国引发的“出生人口堆积”，保证全国出生人口数不会突然出现两三年内的大幅度增加，否则将不利于从产科床位到托儿所、幼儿园、小学、初中规模的平稳有序发展。（苍梧）

毒手药王邓智先

中央决定启动实施“单独两孩”政策。“生或不生”成为许多“单独”家庭热议和纠结的话题。生育新政实施后将对经济社会发展产生哪些影响，带来什么变化——
“单独两孩”将带来哪些变化



　　延缓人口老龄化进程

　　我国是人口老龄化速度最快的国家之一。南开大学人口与发展研究所教授原新介绍，2013年，我国60岁以上的老年人口达到2亿以上。预计到2050年，老年人口将达到4.4亿左右的峰值，进入超级老龄社会。

　　原新指出，启动实施“单独两孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题。目前生育政策的调整只会影响到2074年以后老年人口总量，对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期的人口老龄化有显著作用。到2030年，将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%。

　　增加有效劳动力供给

　　今后15年，我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充劳动年龄人口规模。首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，“单独两孩”政策实施后，未来15年，劳动力总规模将每年多出2800万。如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右，这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。

　　调整出生人口性别比

　　1994年以来，我国出生人口性别比一直高于115，2009年以来，出生人口性别比有所下降，但仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。

　　对此，原新认为，按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90次至1.93次；如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育2.94次。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别比平衡的唯一手段。“单独两孩”政策实施后，未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

　　提升家庭发展能力

　　我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

　　“‘单独两孩’从政策上终止了‘4－2－1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说。

　　为公共服务带来挑战

　　有专家表示，“单独两孩”政策使得总人口在2030年达到峰值14.53亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人。总人口数量的增加，无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

　　北京大学人口研究所教授乔晓春表示，启动实施“单独两孩”政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量避免基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。（吴佳佳）

毒手药王邓智先

雾霾对生殖能力影响究竟有多大

郭文婧

　　作为一名专家，在就公共事务发言时，首先应该想到发言意味着责任，是要用“科学”来说话的。而作为人民公器的大众传媒，也有责任和义务给专家发言把好关，不能为了吸引眼球而随便给专家提供话语平台。

　　日前，中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》称，雾霾天气会影响生殖能力，引发网友热议。对此，中国工程院院士、北京大学第一医院主任医师郭应禄表示，即使有影响也不会太大，目前来看，雾霾对人类健康最直接的危害主要还是增加呼吸系统疾病的发病率。

　　雾霾天气会增加呼吸系统疾病的发病率，这已经人人皆知，但《绿皮书》发布后，雾霾天气是否真的会影响生殖能力，影响程度有多大，顿时成为人们关心的话题，甚至在一定程度上引起了社会焦虑。在这种背景下，专家及时发声以正视听，是很有必要的。然而，人们之所以希望专家发声，是基于对专家“术业有专攻”的信任。正因为如此，专家的发声就应该格外小心，不能想当然地“满口跑火车”，否则不仅不能澄清社会焦虑，还会损害专家的社会公信。

　　无独有偶，在这个专家们急不可耐发声的时代，人们调侃说“最怕专家出来辟谣了”，越出来说“说真相”和“辟谣”，反而越糟糕。真正的问题就是，现在很多专家不再珍惜自己的学术尊严和人格独立，或者为彰显“发言权而发言”，或者干脆“为特定需求和利益代言”，于是信口开河“语不惊人死不休”，或者自欺自人“睁着眼睛说瞎话”。他们损害的不仅是专家这个群体的公信力，而且也在无形中加深了社会信任危机。

　　这种信任危机的传导，带来的危害显而易见。在一些需要专家发表中立客观意见的时候，由于信任危机造成的偏见，很容易被当作特殊利益的代言，从而不利于一些社会冲突的妥善解决。更有甚者，打着“专家”的旗号四处招摇撞骗，医疗“专家”、广告“专家”、文物“专家”、经济“专家”……几乎已无孔不入，不仅造成普通百姓的不幸，甚至一些地方政府都被骗，在闹出笑话的同时，进一步损害了党和政府的形象。

　　其实，专家作为社会信任最高尺度的代表，在一个正常、健康的社会，是应该踊跃发言的。但是，专家的发言必须体现专业性，千万不能做道听途说的传言者，不能做信口开河者，不能做特殊利益的代言者。就拿雾霾天气是否真的会影响生殖能力的问题来说，专家首先要说明影响机理，然后再用数据和案例来说话，而不能是模凌两可的“即使有”和“不会太大”，否则怎对得起“院士、医师”的头衔呢？

　　作为一名专家，在就公共事务发言的时候，首先应该想到自己发言意味的是责任，是要用“科学”来说话的。而作为人民公器的大众传媒，也有责任和义务给专家发言把好关，不能为了吸引眼球而随便给专家提供话语平台。更重要的是，在我国目前专家有逐渐沦为“砖家”的危机里，相关组织其实可以考虑给专家量身订做一个信用体系了，别让“满嘴跑火车”越“跑”越“溜”。

玻璃杯

说实话，让生也不敢生，这抚养费，太高了

银杏叶GH

先开个小口 看看结果如何  

syhorchid

该生的不愿生，不该生的又大生特生。

彩虹

人性化些比较好，政策放开，自己选择。

隊苌…别幵枪

有钱人多生无所谓··没钱的生出来是遭罪

小兵

经济压力大呀

小风神

根本是人的思想问题，还有很多地方重男轻女的，家里再穷也要生