对于学法律的人如何规范解释？

happysimon320

有人问，根据《中华人民共和国药品管理法》第五十五条，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构应当从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品；但是，购进未实施审批管理的中药材除外。对于医疗机构使用没包装没票据但是解释这是中药材时，阁下如何面对？有没有明文规定如何定性是中药材还是中药饮片？有没有对应法律法规明确医疗机构不得使用中药材？
虽然道理都懂，但是面对要拿出白纸黑字的条文依据时...想看看各位的看法？

琦瑞福生

在严格意义上，药品范畴内的中药材仅指经过净制处理后的药材，对于未经依法净制处理的原药材不能列为药品概念下的中药材，只能是农副产品，不能直接入药。而中药饮片为直接应用于医疗调配及制剂的中药炮制品。
在医疗临床以及无净制条件的药品生产企业制剂所用的中药材都应该是经过炮制加工后的中药炮制品，都应该有合法的生产企业可追溯。

摘自百度

清灯古佛

使用机构需要使用炮制过的药材，即饮片。目前，从农民手中收购的生药就按照农产品类别管理。另外，属于食药两用的，属于未纳入审批管理的，菜市场就可以卖。但医院不能买，因为没有完整的购销凭证。